杭州“六小龙”背后是“耐心政府”

今年，杭州(hángzhōu)“六小龙”在科创舞台大放异彩，近期又有多地(dì)党政代表团奔赴杭州，考察学习先进的产业和科创经验。正如(zhèngrú)《科创与中国》书中提到的，在科技创新(chuàngxīn)的关键节点，如何更好地推动科技创新、激发城市的科创热情，是当今中国城市和企业面临的重要问题。 “六小龙(xiǎolóng)”的崛起标志(biāozhì)着中国科技创新进入了一个新阶段。过去创新更多(duō)靠一线城市、大院大所或是龙头企业撬动。杭州“六小龙”是“小荷才露尖尖角”，但他们唤起了更多城市对创新的觉醒，给了更多城市一种(yīzhǒng)新希望和新打法。 养(yǎng)了 “六千条锦鲤”，才出了“六小龙” 为什么“六小龙”诞生在(zài)杭州？ 在我看来，原因一是杭州尊重、善待中小企业，愿意陪伴(péibàn)、扶持中小企业发展。二是杭州关注到了科创新锐，改变了过去地方投资和招商引资时在企业规模、人才头衔(tóuxián)等(děng)方面的歧视问题。三是杭州政府敢于“走出去”，敢于创新体制机制(jīzhì)，培育、扶持科技创新企业。 主要谈谈杭州政府“敢”的(de)精神。 杭州改变了“二道贩子”思维，敢于补企业(qǐyè)发展短板的位。 很多科创新锐的初期订单(dìngdān)很少(hěnshǎo)，甚至看不见市场和订单。长期以来，招商引资时，一些地方政府更多关注企业(qǐyè)产值、税收，并以此为标准，但他们没考虑到，“初创”正是企业成长的必经过程。 拿“游戏科学”（《黑神话：悟空》出品方）来说，企业初期也有很多质疑，但这样一个被大厂不太看好的(de)项目，杭州敢接过(jiēguò)来，还(hái)培育了这么多年，给(gěi)资金、给空间，甚至当企业提出“我(wǒ)未来要发展壮大，旁边的物业能不能给我预留”时，杭州也愿意满足。客观讲，很多地方政府、国企很难做到这一点，毕竟“一个小企业干不干(gànbùgàn)得好存在很多不确定性”。 杭州养了(le)“六千条锦鲤”，才出了“六小龙”，没有哪一次成功是一蹴而就的。杭州带来(dàilái)的一个较大启示就是耐心。近年来，耐心资本的重要(zhòngyào)性被反复强调，其实耐心政府、耐心政策在科创方面同样重要。 同时，杭州(hángzhōu)(hángzhōu)敢于让小企业在重要领域先行先试。在杭州开放(kāifàng)场景过程中，中小企业是重要参与者，也是受益者。在2023年杭州亚运会的田径赛场上(chǎngshàng)，宇树科技的机器狗在场地中运送铁饼，这是机器狗首次被应用于世界级的体育赛事。此时，宇树科技还不是风靡全球的“杭州六(liù)小龙”之一。杭州利用亚运会的机会，给(gěi)了“宇树们”一次走入大众视野的机会。 通过不断开放(kāifàng)细分(xìfēn)领域的(de)场景机会，杭州不仅为大企业提供了技术落地的舞台，更为中小微企业创造了成长的土壤，让创新真正扎根城市。 “敢” 投的政府产业(chǎnyè)资金 无论是互联网时代还是AI时代，“大胆”与(yǔ)“耐心”这两个看似矛盾的词语，在杭州(hángzhōu)创投资本的身上(shēnshàng)得到了较好的结合，政府产业基金就是其中一个重要力量。 过去，多数城市(chéngshì)的政府产业资金都是倾向于投(tóu)资企业产能扩张，比如某(mǒu)龙头企业投一条产线要(yào)100个亿，政府基金投50个亿；要么是看到企业已经过了A、B轮融资，在IPO前追赶一波上市红利；或者是通过买企业股权，把(bǎ)企业总部搬到当地等。从短期经济效益和投资安全角度，是可以理解(lǐjiě)的，因为大家需要保障资金安全，关注资金收益等问题。 也因此，早期投资缺位、中期断层的(de)情况存在，甚至有“变相排斥天使轮”的情况，一些企业容易遭遇(zāoyù)“B轮死”魔咒。 难得(nánde)的是，杭州愿意投大家(dàjiā)不愿意投、不敢投的项目，帮助企业跨越所谓的死亡陷阱(xiànjǐng)。“杭州六小龙”背后都有杭州的各种基金在，正儿八经地敢于投早投小。 比如，2018年杭州科创基金旗下(qíxià)云栖(yúnqī)基金和(hé)道生灵(shēnglíng)境在天使轮对云深处科技投资，并在2019、2020年追加投入；自2022年起，杭州科创基金、杭州创新基金所投资的子基金，共参与宇树(yǔshù)科技4轮投资；2022年，杭州科创基金参股子基金向强脑科技完成第一笔早期投资…… 值得注意的是，在敢于(gǎnyú)投早投小的同时，杭州(hángzhōu)政府产业资金在投资过程中形成了闭环，也就是说，政府相关配套服务跟得上。 还是以游戏(yóuxì)科学(kēxué)为例，政府投资，给企业找地，解决空间问题；企业提出诉求——当地有(yǒu)文化创新大赛，能不能将我纳入，当地也全力支持。特别值得一提的(de)是，游戏行业，大多产业基金是等企业拿到游戏版号后才会事后奖励，承诺“拿到版号后，补上前面的奖励”，资助条件是“项目已完成或已出版发行，且具良好的社会效益(shèhuìxiàoyì)和经济效益”，导致企业常常“为大厂做外包”或四处找“政策资金”。反观(fǎnguān)杭州，游戏科学在项目通过(tōngguò)评审以后，政府资金和服务就跟上来了，这才有了后来的《黑神话(shénhuà)：悟空》。 再比如，此前阿里(ālǐ)提出10年(nián)投1000亿布局云计算，杭州多个区政府就开始筛选企业(qǐyè)，确定哪些企业能够对接云计算板块，在二者之间做撮合，等等。 如今，深圳、合肥、杭州三地国资创投模式在产业投资方面都取得了很好的成绩(chéngjì)，在全国备受关注。它们各自模式不太(bùtài)一样，深圳更(gèng)综合(zōnghé)一点，更强调赛道倾斜，为赛道创造更好的环境，而不是关注某一个企业或者某一类企业；合肥更多是投龙头、投产能；杭州则更多关注投未来、投中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)。 大家(dàjiā)因地制宜，打法不一样，都是好模式。但是，不管是哪种模式，都要跳出简单的招商模式，不要老想着“打粮食”，老想着短期行为，要产值、要税收，而是要一个进入培育(péiyù)企业的发展(fāzhǎn)模式。政府不能仅要求企业创新，政府自身也要有创新和创业的思维，根据当地资源禀赋和科创基因来(lái)改革体制机制、政策设计、工作方法(fāngfǎ)。 当然，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用亦十分重要。杭州民营投资企业骨子里有“时间信仰”“技术信仰”，接下来，建议杭州更(gèng)着重鼓励CVC模式，即企业创投模式，让更多龙头企业成为天使投资人，他们比政府更懂市场、有资源，要让企业给创业(chuàngyè)市场带来更多的资金、技术、产业配套(pèitào)，让创新真正深度融入整个(zhěnggè)产业生态(shēngtài)。 [本文(běnwén)作者系综合开发研究院 （中国·深圳） 数字(shùzì)经济与全球战略研究所所长，本刊记者杨琳采访整理]