对话携手共勉 青春逐梦远航——云龙区举办青年党员“迎七一话成长挑大梁”交流活动

医共体龙头医院医生(yīshēng)下沉，带教基层医院。徐颖 摄我省紧密型县域医共体建设走在全国前列，典型众多(zhòngduō)，慕名而来的省内外调研组以考察这两地(liǎngdì)居多：一是盐城市东台市，看全国医共体“尖子生(jiānzishēng)”如何(rúhé)持续“拿高分”；二是扬州市江都区，看省内医共体“中等生”如何“突围”变成“特长生”和“优等生”。 去年3月(yuè)，江都区获得与“尖子生”同赛机会——列入省紧密型县域医共体(yīgòngtǐ)医保“打包付费”试点，成绩一路走高。今年上半年(shàngbànnián)与去年下半年对比，全区医共体主要指标继续呈现“四降四升”——次均门诊费用下降(xiàjiàng)(xiàjiàng)2.18%，次均住院(zhùyuàn)费用下降11.72%，药耗(yàohào)比下降7.27%，医疗投诉(tóusù)人次(réncì)下降35.29%；门诊人次上升5.9%，住院人次上升14.19%，有效收入（医疗纯收入+DIP）上升27.59%，医保资金结余798万元。这样的“升”与“降”，在江都区启动医共体建设以来已经持续了3年半，说明医共体韧性强、群众得到实惠多，“中等生”也有春天。 困难(kùnnán)多，不是甘居中游的(de)借口，医共体“中等生”必须为群众“争上游” 医共体审片中心为镇卫生院读片。 徐颖 摄(shè)江都区经济实力较强，但医卫机构多而欠强，医共体建设(jiànshè)的基础条件“一般般”。2020年全省要选24个县(xiàn)（区）作为(zuòwéi)全国紧密型县域医共体建设试点，昔日“江北第一县”江都，竟然“完美”错过。 第二年，全省在69个涉农县（区(qū)）全面推行医共体建设，位列其中的江都区只好“仓促应战”。可面对“县级强、乡级活(huó)、村级稳、上下联(shàngxiàlián)、信息通”医共体15字目标，横亘在他们面前的短板不少。 ——龙头医院“压力山大(dà)”。作为医共体核心之一的江都人民医院，面临区域内苏中(sūzhōng)地区规模最大的民营医院竞争压力。前者1400名员工、年营收8亿元(yìyuán)，后者(hòuzhě)900多名员工、年营收5亿元，双方你追我赶、谁都不敢(bùgǎn)歇脚。此时，再要龙头医院帮带基层“小弟”“找饭吃”，顾得上吗？ ——镇、村(cūn)(cūn)留不住病人。村卫生室门可罗雀，50岁以上村医占56%。镇卫生院缺编200多人，业务普遍吃不饱，有的三四年收不到一个住院病人。绝大多数镇卫生院入不敷出，甚至借款(jièkuǎn)发工资。 ——异地(yìdì)转诊居高不下。由于不信任(xìnrèn)本地医疗机构，病人眼睛“向上”。全区异地转诊人数一直占扬州市20%以上，居全市第一位。相应拉高医保支出，仅(jǐn)2023年全区医保资金就亏损1977万元。 ——医保支出(zhīchū)增、缴费(jiǎofèi)减。全区老龄化率30.62%，在扬州市率先进入深度老龄化社会。一方面是(shì)老龄化推高医疗、医保支出；另一方面是青壮年外流，医保缴费基数(jīshù)减少。2019年以来，全区累计减少10万医保缴费人群。 客观上尽管困难很多，但(dàn)没能阻挡江都区迎难而上的信心。“为群众建医共体没有(yǒu)‘价钱’可讲，短板就是我们工作(gōngzuò)导向。”江都区委书记朱莉莉(lìlì)说，“中等生”不能甘于中流，要有后来居上的决心与办法。 将医共体(yīgòngtǐ)建设纳入为民办实事项目，倒逼持续投入补短板 根据区(qū)(qū)(qū)情，江都(jiāngdū)采取“2+4”复合型医共体模式，即由两个医共体与(yǔ)江都妇幼保健院、区疾控中心、区三院和区四院组成一个“超级医共体”，打通治病与防病、普科与专科界限，一体化整合医卫资源，在全省独具一格。其中，江都人民医院和江都中医院分别为医共体牵头单位(dānwèi)，12家镇卫生院与4家社区卫生服务中心及其所属的分院、村（社区）卫生室为成员单位。 同时，组建区党政“一把手”亲自抓的医共体(yīgòngtǐ)管理服务中心，实体化运营，强化(qiánghuà)医共体的协同联动。 持续投入是最有效的补短板。2022年区里决定，将(jiāng)医共体建设增列为每年为民办实事内容，具体事项(shìxiàng)进入先征集、再票决程序，即按门类向全区(quánqū)征集办实事具体内容，筛选(shāixuǎn)后提交区人民代表大会票决，按得票多少(duōshǎo)确定当年办事项目，由区政府公布。近几年，全区在医共体建设方面投入近50亿元，为江都医共体后来居上增加了底气。 ——强“龙头”。总投资20多亿元，异地新建占地250亩的江都人民医院。其中(qízhōng)，一期建筑面积25万平方米，为老院区(yuànqū)4倍，成为(chéngwéi)扬州城市(chéngshì)东部唯一(wéiyī)三级综合医院，进而“晋级(jìnjí)”为扬州大学附属医院，医共体“带头大哥”地位更强了。同时，投资1.35亿元，完成江都中医院整体搬迁；投资2.23亿元，完成江都妇幼保健院异地新建等，努力做强“头部医院”，夯实医共体分级诊疗基础。 ——壮“腰部”。陆续投入5亿多元，对全区8家镇（社区）卫生院进行基础设施改造和设备添置。为全区16家基层医疗机构统一配置(pèizhì)(pèizhì)CT，再(zài)为其中八成配置肠胃镜、四成配置彩超等，提高基层留住病人(bìngrén)的医疗实力。 ——固(gù)“底座”。先后投入2000万元，改扩建村卫生室近60家，近五成达到省示范、省推荐村卫生室标准。优化村医(cūnyī)(cūnyī)年龄结构，提高薪酬，稳定村医队伍，累计培训村医2500多人次，遴选200多名村医到镇、区医院(yīyuàn)进修。 ——多“共享”。依托多家医院，投入3000多万元，建立全区共享的“十三大信息化中心”。其中，检验、病理、心电、影像、转诊、远程会诊和集中(jízhōng)审方(shěnfāng)等“七大中心”已投入使用，肿瘤(zhǒngliú)、慢病、急救和消毒供应“四大中心”即将投用。“已有‘十一大(shíyīdà)中心’，为何还要建医保(yībǎo)信息和药物配供两大中心？”面对记者的问题，江都区卫健委主任刘兴兵说，医共体必须“三医(sānyī)”联动，让医疗、医保和医药(yīyào)成为“铁三角”，不能唱独角戏。 大医院特色帮扶，基层医院苦练“绝技”，差异化发展稳住(wěnzhù)病源 江都区要(yào)求大医院资源下沉时，不能撒“胡椒面(hújiāomiàn)”，而要突出“救急”与“特色”，重点帮扶(bāngfú)基层医院建设特色专科，“一院至少一特色”，靠“绝活”吸引病人。 辖区常住人(rén)口5000人、职工29人的武坚镇卫生院周西分院，去年住院数和医疗收入均超过本院。何故？因(yīn)“巴掌大”分院里“藏龙卧虎”：消化内科，为扬州市特色科室；肛肠科，为江苏省特色科室。仅这两项业务，就辐射周边高邮(gāoyóu)、兴化和姜堰等区内外2万多(wànduō)群众。 周西分院消化内科在全区(quánqū)农村最早开展胃肠镜(jìng)治疗(zhìliáo)，但此前只能做直径2厘米内息肉手术。在江都人民(rénmín)医院消化内科结对带教下，如今已能开展病灶切除、食管狭窄扩张等复杂手术，还(hái)实现了查治同步，做到当天活检、当天治疗、检查结果不过夜，不仅节省费用，而且报销比例还高于上级医院20%以上，区内外患者不断(bùduàn)慕名而来。分院又自筹100多万元，购买最先进(xiānjìn)的胃肠镜，增设一个胃肠镜室，满足群众(qúnzhòng)快查快治需求。去年该科胃肠镜检查就达2399人次，其中572人次住院手术。今年上半年，住院手术已达420人次。 小纪镇卫生院宗村分院，则是靠中医和康复(kāngfù)专科(zhuānkē)“起死回生”，实现人均纯利20万元。他们较早(zǎo)涉足老人医养融合领域，在与江都人民医院(yīyuàn)实现“双向转诊”后，不少术后病人转入分院，以中医康复为主，分院还提供无陪护服务，大受病人和家属青睐。很快，68张医养床位(chuángwèi)供不应求。他们又与小纪镇政府联手打造第二院区(yuànqū)，一期已开放88张床位，未来可达248张，已吸引上海、泰州、扬州等地老人竞相(jìngxiāng)入住。今年分院营收可达1300万元。 中医是邵伯(shàobó)中心卫生院的短板，去年10月开始，医共体牵头单位江都中医院派出中医内科、骨伤、眼科等8个科室32位专家，组成8个名医工作室，周一到周六(zhōuliù)到邵伯中心卫生院轮流坐诊。7个月下来(xiàlái)，邵伯中心卫生院中医门诊病人同比增长(zēngzhǎng)20%，中医营收增长30%，住院病人的中药(zhōngyào)使用率从0增长到40%，中医康复科也在恢复之中(zhīzhōng)。因中药相对“便宜”，医院药占比还下降了14%。 “小而美”的特色专科服务，改变了当地群众提级看病的习惯。去年底，江都(jiāngdū)全区基层诊疗量(liàng)占比(bǐ)由68%提升到(dào)72%，县域就诊率从87%提高到90%，医共体信息化共享中心累计服务群众151万人次。 舍得在预防上花钱，把“保健康”放在第一位，相应节省了医保支出(zhīchū) 江都区算大账，把预防作为最经济、最有效的健康(jiànkāng)策略，要求医共体前移预防关口(guānkǒu)，把“保健康”放在第一位、“看病”放在第二位。 由于全区人口三分之一以上是老人，江都区不遗余力抓体检、抓筛查，力争疾病早发现、早干预、早治疗，防止小病拖成大病(dàbìng)。这几项创新预防工作走(zǒu)在全省(quánshěng)前列。 ——农村老人体检DR升CT给(gěi)补贴。老人体检中DR（X射线摄影）项目免费，要想升级成CT（计算机断层扫描），每次140元(yuán)的(de)差价谁付？区卫健委自认(zìrèn)补贴80元，医共体让利10元，群众只需自付50元即可升级。去年，全区有1.34万名老人自愿升级，占比8.05%，查出指标异常238人，占比1.77%。今年上半年(shàngbànnián)，自愿升级老人达到1.8万人，占比18.18%，查出指标异常300人，占比1.67%。“虽说补贴了300多万元(duōwànyuán)，但筛查出的500多人已获干预或(huò)治疗，于(yú)公于私都值。”刘兴兵说。 ——为农村老年(lǎonián)妇女免费(miǎnfèi)妇检。今年初，江都区在(zài)双沟(shuānggōu)、砖桥社区卫生服务中心试点65岁以上女性免费妇科B超检查及盆底功能障碍评估。目前已(yǐ)查出异常16人，该项工作将于下半年在全区(quánqū)推开。江都妇幼保健院在妇女免费“两癌筛查”基础上，新增免费甲状腺B超和阴道B超检查，在全省尚不多见。去年免费检查1.5万名女性，减免费用230万元，发现指标异常102人，均得到及时治疗。 ——房颤(fángchàn)筛查叫响海内外。在省人民医院专家团队组织下(xià)，相关专家和村医联合对全区65岁以上老人进行“防—筛—诊—管(guǎn)—康—救”一体化的房颤筛查，查出房颤发病率为4.3%，1049例患者(huànzhě)纳入管理(guǎnlǐ)，降低死亡率50%，降低心脑血管事件36%。江都区据此成立“国家心源性卒中防治建设基地江都分中心”，形成“整合型村医管理房颤江都模式”，并(bìng)获世界(shìjiè)房颤联盟组织2023年“房颤管理先锋奖”。 江都区卫健委还输出经验，与陕西省子洲县(zizhōuxiàn)卫健局合作，开展“江子心链工程—心源性卒中(zhōng)防治项目(xiàngmù)”，目前已筛查6893名患者，其中房颤患者104名。 “2019年到2023年，全区医务人(rén)员流失195人。去年以来，新招医务人员250人，不仅无一调离，而且还回流两人。这从一个侧面说明江都医共体‘三稳’，即病源稳、绩效稳和人心(rénxīn)稳。”省卫健委(shěngwèijiànwěi)二级巡视员、基层卫生健康(jiànkāng)处处长姜仑调研后感慨道。 新华日报·交汇点记者 林培 通讯员(tōngxùnyuán) 杨奎 王学忠